《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》）近日印發(fā)，在科技界引發(fā)廣泛關(guān)注?！兑庖姟酚心男┲饕獌?nèi)容和突出亮點(diǎn)？對科研人員有什么影響？科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司司長賀德方進(jìn)行了解讀。
結(jié)合科技創(chuàng)新趨勢和社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)
科技創(chuàng)新是國家命運(yùn)所系，是發(fā)展形勢所需，是世界大勢所趨。而科研誠信則是科技創(chuàng)新的基石，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)世界科技強(qiáng)國目標(biāo)的重要基礎(chǔ)?！兑庖姟愤M(jìn)一步明確了科研誠信建設(shè)的總體要求、工作機(jī)制、責(zé)任體系、重點(diǎn)任務(wù)、主要措施等，對培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，切實(shí)解決制約科研誠信建設(shè)突出問題，鼓勵科研人員潛心研究、勇攀科學(xué)高峰，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家意義重大。
《意見》由科技部牽頭起草。起草工作堅(jiān)持問題導(dǎo)向，系統(tǒng)分析科研誠信建設(shè)面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，廣泛征求相關(guān)部門、地方以及高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和一線科研人員的意見，并經(jīng)中央全面深化改革委員會第一次會議審議通過。
《意見》著重把握了以下幾個方面：一是結(jié)合科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢和社會信用體系建設(shè)的總體進(jìn)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化實(shí)化措施。二是總結(jié)科研誠信建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，凝練有效措施。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從完善科研誠信管理工作機(jī)制、加強(qiáng)科研活動全流程誠信管理、嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違背科研誠信要求的行為等方面提出相應(yīng)措施，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。四是突出需求牽引，積極回應(yīng)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校特別是一線科研人員的關(guān)切和需求，注重可操作性。
建設(shè)科學(xué)規(guī)范、激勵有效、懲處有力的科研誠信制度規(guī)則
《意見》明確了新時(shí)代科研誠信建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，是新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)我國科研誠信建設(shè)的重要制度依據(jù)。基本原則包括：明確責(zé)任、協(xié)調(diào)有序，系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，激勵創(chuàng)新、寬容失敗，堅(jiān)守底線、終身追責(zé)。
《意見》的主要目標(biāo)是：在各方共同努力下，科學(xué)規(guī)范、激勵有效、懲處有力的科研誠信制度規(guī)則健全完備，職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管到位的科研誠信工作機(jī)制有效運(yùn)行，覆蓋全面、共享聯(lián)動、動態(tài)管理的科研誠信信息系統(tǒng)建立完善，廣大科研人員的誠信意識顯著增強(qiáng)，弘揚(yáng)科學(xué)精神、恪守誠信規(guī)范成為科技界的共同理念和自覺行動，全社會的誠信基礎(chǔ)和創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)鞏固發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供重要支撐。
加強(qiáng)科研活動全流程誠信管理，建立健全學(xué)術(shù)期刊預(yù)警制度
《意見》提出了6個方面的具體任務(wù)。
一是完善科研誠信管理工作機(jī)制和責(zé)任體系。確定由科技部、中國社會科學(xué)院分別負(fù)責(zé)自然科學(xué)領(lǐng)域和哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域科研誠信工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。從事科研活動及參與科技管理服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行科研誠信建設(shè)的主體責(zé)任，從事科研活動和參與科技管理服務(wù)的各類人員要堅(jiān)守底線、嚴(yán)格自律。學(xué)會、協(xié)會、研究會等社會團(tuán)體要發(fā)揮自律自凈功能。
二是加強(qiáng)科研活動全流程誠信管理。將科研誠信建設(shè)要求落實(shí)到項(xiàng)目指南、立項(xiàng)評審、過程管理、結(jié)題驗(yàn)收和監(jiān)督評估等科技計(jì)劃管理全過程。推進(jìn)全面實(shí)施科研誠信承諾制度，強(qiáng)化科研誠信審核，將具備良好的科研誠信狀況作為參與各類科技計(jì)劃的必備條件，對嚴(yán)重違背科研誠信要求的責(zé)任者，實(shí)行“一票否決”。建立健全學(xué)術(shù)論文等科研成果管理制度。深化科研評價(jià)制度改革，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價(jià)制度，推行代表作評價(jià)制度，不把論文、專利、榮譽(yù)性頭銜、承擔(dān)項(xiàng)目和獲獎等情況作為限制性條件，防止簡單量化、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、“一刀切”等傾向。
三是進(jìn)一步推進(jìn)科研誠信制度化建設(shè)。完善教育宣傳、誠信案件調(diào)查處理、信息采集、分類評價(jià)等管理制度。依法依規(guī)制定統(tǒng)一的調(diào)查處理規(guī)則，對舉報(bào)受理、調(diào)查程序、職責(zé)分工、處理尺度、實(shí)名舉報(bào)人及被舉報(bào)人保護(hù)等作出明確規(guī)定。建立健全學(xué)術(shù)期刊管理和預(yù)警制度，支持相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布國內(nèi)國際學(xué)術(shù)期刊預(yù)警名單，并實(shí)行動態(tài)跟蹤、及時(shí)調(diào)整。對罔顧學(xué)術(shù)質(zhì)量、管理混亂、商業(yè)利益至上，造成惡劣影響的學(xué)術(shù)期刊，列入黑名單。
四是切實(shí)加強(qiáng)科研誠信教育和宣傳。將科研誠信納入單位日常管理，加強(qiáng)對科研人員、教師和青年學(xué)生等的科研誠信教育，在入學(xué)入職、職稱晉升、參與科技計(jì)劃項(xiàng)目等重要節(jié)點(diǎn)必須開展科研誠信教育。
五是嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違背科研誠信要求的行為?？萍疾?、中國社科院要明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科研誠信工作，做好受理舉報(bào)、核查事實(shí)和日常監(jiān)管等工作，建立跨部門聯(lián)合調(diào)查機(jī)制。違背科研誠信要求行為人所在單位是調(diào)查處理的第一責(zé)任主體，要積極主動、公正公平開展調(diào)查和處理。堅(jiān)持零容忍，保持對嚴(yán)重違背科研誠信要求行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。建立終身追究制度。加強(qiáng)科研誠信信息的跨部門、跨區(qū)域共享共用。
六是加快推進(jìn)科研誠信信息化建設(shè)。建立完善科研誠信信息系統(tǒng)，對科研人員、相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織等的科研誠信狀況進(jìn)行記錄。建立健全科研誠信信息采集、記錄、評價(jià)、應(yīng)用等管理制度，明確實(shí)施主體、程序和要求。逐步推動科研誠信信息系統(tǒng)與全國信用信息共享平臺、地方科研誠信信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。
