《瞭望》文章：透視金牌與健康之議
輝煌的金牌戰(zhàn)略背后，是并不樂(lè)觀的群眾體育狀況。以北京為例，2009年北京城鎮(zhèn)居民人均健身活動(dòng)支出73元，還不夠看兩場(chǎng)電影。
廣州亞運(yùn)會(huì)繼北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)后再次展現(xiàn)了中國(guó)舉辦大型活動(dòng)的能力，國(guó)際奧委會(huì)主席羅格鼓勵(lì)廣州申辦2024年奧運(yùn)會(huì)就證實(shí)了國(guó)際體育界對(duì)廣州的高度認(rèn)可。在這屆亞運(yùn)會(huì)上，中國(guó)軍團(tuán)延續(xù)了20年前在北京亞運(yùn)會(huì)上開(kāi)創(chuàng)的無(wú)可比擬的實(shí)力，奪取金牌如卷席。
但這次亞運(yùn)會(huì)也在中國(guó)人之間展開(kāi)了相關(guān)爭(zhēng)論，并提出一個(gè)新的課題：難道金牌就總是體育界的GDP？在金牌無(wú)限擴(kuò)張的同時(shí)，能不能更多地關(guān)注已經(jīng)大大落后的全民健身與體育產(chǎn)業(yè)？而大眾的體育休閑是不是也可以成為產(chǎn)業(yè)從而給予更多的關(guān)注？
一個(gè)待開(kāi)發(fā)的大產(chǎn)業(yè)
2010年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，著重提出：“大力發(fā)展體育健身市場(chǎng)。在不斷加大投入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本體育服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極培育體育健身市場(chǎng)，培養(yǎng)群眾體育健身意識(shí)，引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)。”指導(dǎo)意見(jiàn)提出兩個(gè)很重要的發(fā)展方向，一是要注重全民健身，二是要重視大眾體育消費(fèi)這個(gè)大市場(chǎng)。
調(diào)查顯示，2006年全國(guó)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出3010.96億元，增加值980.32億元，從業(yè)人員270.69萬(wàn)人。而體育健身休閑活動(dòng)總產(chǎn)出99.19億元，增加值46.98億元，從業(yè)人員11.79萬(wàn)人；2007年總產(chǎn)出3810.05億元，增加值1266.10億元，從業(yè)人員301.89萬(wàn)人。體育健身休閑活動(dòng)總產(chǎn)出117.59億元，增加值58.78億元，從業(yè)人員13.33萬(wàn)人。同年體育產(chǎn)值最高的廣東達(dá)到157.27億元，其中體育休閑健身僅占7.27億元，而體育用品服裝業(yè)高達(dá)107.99億元。不能忽視的事實(shí)是，體育產(chǎn)業(yè)其他主要收入，包括體育組織管理活動(dòng)、體育場(chǎng)館管理活動(dòng)、體育中介活動(dòng)、體育培訓(xùn)、體育用品、服裝鞋帽制造幾乎都與體育健身休閑活動(dòng)有很大關(guān)聯(lián)。
體育健身休閑業(yè)的發(fā)展首先源于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，在這方面，舉辦過(guò)奧運(yùn)會(huì)的北京就是例證。2009年，北京GDP達(dá)到11865.9億元，比上年增長(zhǎng)10.1%。同時(shí)，人均GDP已經(jīng)突破1萬(wàn)美元大關(guān)。按照世界銀行劃分的標(biāo)準(zhǔn)，北京已經(jīng)屬于中等富裕程度的城市。北京市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入26738元，比上年增長(zhǎng)8.1%；2009年恩格爾系數(shù)為0.332，同比降低0.6個(gè)百分點(diǎn)。居民收入的增加、生活水平的提升給市民體育健身創(chuàng)造了更適合的條件。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，社會(huì)將對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品以外的產(chǎn)品形成新的需求，這些需求涵蓋人文學(xué)、藝術(shù)、教育、科學(xué)等多個(gè)方面，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也向發(fā)展型、享受型升級(jí)和加速。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)過(guò)程中，總消費(fèi)格局發(fā)生變動(dòng)，文化消費(fèi)比例持續(xù)上升，文化消費(fèi)需求就會(huì)進(jìn)入膨脹期。
居民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，使得北京市民參與體育健身的熱情高漲，體育健身意識(shí)增強(qiáng)。2009年，城鎮(zhèn)居民人均健身活動(dòng)支出達(dá)到73元，比上年增長(zhǎng)30.4%。健身消費(fèi)的增長(zhǎng)促進(jìn)了體育健身休閑行業(yè)的發(fā)展。2009年，北京市體育健身休閑活動(dòng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)增加值12.8億元，比上年增長(zhǎng)6.9%。全民健身體系更加完善，同年，北京市擁有晨晚練輔導(dǎo)站4905個(gè)，與上年持平；社區(qū)健身俱樂(lè)部72個(gè)，比上年增加13個(gè)；體育生活化社區(qū)99個(gè)，比上年增加24個(gè)，群眾體育工作得以有效推動(dòng)和開(kāi)展。
雖然體育休閑業(yè)發(fā)展迅速，但作為首都，北京在2009年城鎮(zhèn)居民人均健身活動(dòng)支出達(dá)僅73元，又實(shí)在太少了。過(guò)去，普遍認(rèn)識(shí)總認(rèn)為全民健身對(duì)提高全民族健康意義重大，但與體育產(chǎn)業(yè)關(guān)系不大。實(shí)際上發(fā)達(dá)國(guó)家都把體育健身休閑業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)中的支柱之一。本世紀(jì)初，打高爾夫球的美國(guó)人有2670萬(wàn)，打網(wǎng)球的美國(guó)人有2000萬(wàn)。美國(guó)參加大學(xué)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的女生人數(shù)：1971～1972年，僅2.9992萬(wàn)；到了2000～2001年，達(dá)到15.0916萬(wàn)。美國(guó)參加學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)的女中學(xué)生人數(shù)：1972年，每27人中有1人；到2002年，每3人中有1人。美國(guó)19歲以下青年登記踢足球的人數(shù)：1980年，88.8705萬(wàn)；2001年，390萬(wàn)。美國(guó)業(yè)余時(shí)間經(jīng)常參加體育鍛煉的人員達(dá)1.8億。美國(guó)的“三大球”——棒球、橄欖球和籃球運(yùn)動(dòng)，每年吸引了大量的愛(ài)好者。這樣多人次的體育休閑活動(dòng)，極大地刺激了旅游、航空、水陸交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、體育用品的銷售，形成了帶動(dòng)多條產(chǎn)業(yè)鏈的能動(dòng)效應(yīng)。 “健康壽命”排名第81位
中國(guó)體育健身休閑業(yè)的最大短板，在于中國(guó)老百姓體育健身意識(shí)依然不夠。
世界衛(wèi)生組織公布了192個(gè)成員國(guó)關(guān)于居民“健康壽命”（能夠自主生活，能夠?qū)ι鐣?huì)有貢獻(xiàn)的壽命）的預(yù)測(cè)及排名順序，其中，日本排名第一位，中國(guó)排名第八十一位。中國(guó)雖然在發(fā)展中國(guó)家居于前列，但與發(fā)達(dá)國(guó)家差距還是很大。
這些基本指標(biāo)映襯出我們金牌戰(zhàn)略輝煌后面并不樂(lè)觀的群眾體育狀況。以北京為例，2009年，北京城鎮(zhèn)居民人均健身活動(dòng)支出73元，還不夠看兩場(chǎng)電影。有數(shù)據(jù)顯示，青少年的學(xué)校體育不容樂(lè)觀；近三年來(lái)，征兵標(biāo)準(zhǔn)逐年下降，2007年北京征兵報(bào)名者中僅有46%符合標(biāo)準(zhǔn)。北京市社科院2010年在調(diào)查北京市民休閑方式時(shí)進(jìn)行過(guò)歸類統(tǒng)計(jì)，首選的多為自?shī)首詷?lè)型，看電視、看書(shū)報(bào)雜志、逛街購(gòu)物、飼養(yǎng)寵物、上網(wǎng)、看碟等形式，占到54.4%；“社會(huì)交往活動(dòng)”如聚餐聚會(huì)、K歌、打牌搓麻、結(jié)伴游玩等，占22.2%；“非競(jìng)爭(zhēng)性運(yùn)動(dòng)和游戲”包括參加文體活動(dòng)、外出旅游等僅占14.8%。這映襯出體育健身休閑行業(yè)規(guī)模很小，而增長(zhǎng)空間極大。
我國(guó)的體育健身制度化還做得不夠。盡管學(xué)校體育已經(jīng)有相關(guān)制度，但依然比較模糊，而且深入程度還比不上新中國(guó)建國(guó)初期的“勞衛(wèi)制”和工廠、農(nóng)村的大力推廣。原因是綜合性的，包括成年人工作壓力大，學(xué)生升學(xué)壓力大，而造成無(wú)暇顧及的局面。尤其不少學(xué)校怕學(xué)生在校內(nèi)受傷或?qū)е缕渌话l(fā)事件，完全采取了消極的多一事不如少一事的做法。
體育健身休閑業(yè)的運(yùn)行機(jī)制也有待改革，目前群眾體育的政府投資比例太高，民營(yíng)資本介入太少，由此造成管辦不分的局面依然難以撼動(dòng)，使得社會(huì)化程度難以大幅度提高。體育健身休閑業(yè)的發(fā)展有賴于組織的嚴(yán)密與科學(xué)。目前開(kāi)展的群眾體育活動(dòng)多數(shù)都是依靠行政系統(tǒng)推動(dòng)，缺乏基層體育組織的支撐，體育組織之間的關(guān)聯(lián)度不高，協(xié)同性不強(qiáng)，作用發(fā)揮不明顯。
國(guó)家行政學(xué)院2004年到德國(guó)考察發(fā)現(xiàn)，德國(guó)平均40人就有一個(gè)社會(huì)體育輔導(dǎo)員。我國(guó)1996年統(tǒng)計(jì)的社會(huì)體育指導(dǎo)員為6萬(wàn)人，平均2萬(wàn)多人才有一個(gè)。2004年達(dá)到43萬(wàn)人，與總?cè)丝诒壤秊?:3023。按照《全民健身計(jì)劃綱要》第二期工程要求，全國(guó)將有60萬(wàn)～65萬(wàn)社會(huì)體育指導(dǎo)員，即使這個(gè)目標(biāo)達(dá)到了，也僅僅是1：2000。這都大大制約了體育健身休閑業(yè)的規(guī)模。
當(dāng)務(wù)之急：讓體育回歸教育
如何發(fā)展體育健身休閑業(yè)？首先，必須增強(qiáng)民眾的體育健身意識(shí)，讓體育健康服務(wù)的理念被大眾更多地接受，讓形式多樣的全民健身活動(dòng)成為社會(huì)時(shí)尚。
當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步讓體育回歸教育。青少年的身體素質(zhì)決定著國(guó)家的命運(yùn)，同時(shí)他們又是現(xiàn)在和未來(lái)體育消費(fèi)的主體。一個(gè)人對(duì)于體育的愛(ài)好基本是在學(xué)校時(shí)代形成的，因而學(xué)校的體育教育對(duì)人們?nèi)蘸髮?duì)體育的態(tài)度有著非常重要的影響。人們通過(guò)學(xué)校的體育教育應(yīng)該明白：進(jìn)行體育活動(dòng)除了可以強(qiáng)身健體之外，還可以在體育活動(dòng)中與大自然接觸、與他人溝通，體驗(yàn)頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等體育精神，這是其他娛樂(lè)活動(dòng)都無(wú)法替代的。要改變國(guó)內(nèi)體育教育長(zhǎng)期以來(lái)的傳統(tǒng)教學(xué)模式。教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)不再僅僅圍繞著田徑等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，可以將一些在國(guó)際上已經(jīng)很流行的奧運(yùn)會(huì)和非奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目介紹給學(xué)生。應(yīng)該構(gòu)建有利于青少年參加體育活動(dòng)的群眾體育制度。加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的體育健身指導(dǎo)，保證學(xué)生在校期間每天參加一小時(shí)體育活動(dòng)。對(duì)于學(xué)校的體育活動(dòng)，應(yīng)該完善保險(xiǎn)制度，使學(xué)校組織體育比賽無(wú)后顧之憂。
應(yīng)強(qiáng)化政府公共服務(wù)職責(zé)，加大對(duì)全民健身事業(yè)的公共財(cái)政投入，逐步增加全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出，使其占全部體育財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出的比重增加，應(yīng)考慮將更多的體育彩票公益金用于全民健身事業(yè)。需要大力推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，重新定位體育行政機(jī)構(gòu)對(duì)大眾體育的服務(wù)和保障職能，進(jìn)一步研究制定全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和保障政策，將發(fā)展全民健身事業(yè)、建設(shè)全民健身服務(wù)體系納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
要把當(dāng)今開(kāi)展的群眾體育活動(dòng)多數(shù)依靠行政系統(tǒng)推動(dòng)，變?yōu)榕c基層體育組織的支撐相結(jié)合。北京市第二次群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果顯示，群眾參加體育活動(dòng)的組織形式以“個(gè)人活動(dòng)”為主，“個(gè)人活動(dòng)”占67.7%，在“輔導(dǎo)站或俱樂(lè)部”進(jìn)行活動(dòng)的僅占6.4%，說(shuō)明北京市經(jīng)常性體育活動(dòng)的組織化程度水平較低，而北京在全國(guó)還屬于好的。因此需要盡快培育健身指導(dǎo)，以大大促進(jìn)體育健身休閑市場(chǎng)。
注：本文參考了金汕的《北京市體育健身休閑業(yè)的現(xiàn)狀與對(duì)策》一文。（作者為北京市社會(huì)科學(xué)院信息中心主任）
