昨天，民政部公布《公益慈善捐助信息披露指引（征求意見稿）》，擬規(guī)定慈善組織及政府部門應(yīng)在捐贈款物撥付后一個月內(nèi)，向社會披露捐贈款物撥付和使用的詳細(xì)信息。民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，該指引是公益慈善領(lǐng)域第一個信息披露行業(yè)規(guī)則，今后還有望在《慈善法》中體現(xiàn)。
披露內(nèi)容 捐贈數(shù)額及用途等
指引明確，信息披露主體是公益慈善類的社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位，縣級（含縣級）以上人民政府及其組成部門和直屬機(jī)構(gòu)、公益性群眾團(tuán)體、公益性非營利的事業(yè)單位參照實行。
指引提出，信息披露內(nèi)容包括5個方面：接受捐贈機(jī)構(gòu)信息、募捐活動信息、接收捐贈信息、捐贈款物使用信息以及機(jī)構(gòu)財務(wù)信息。其中，募捐活動信息需要公布募集款物數(shù)額及活動目標(biāo)、募集款物的用途、募捐活動的合作伙伴、募捐活動的方式（義演、義賣或是其他）、募捐工作成本及開支情況等；接收捐贈信息包括接受捐贈款物時間、捐贈來源、接受捐贈款物性質(zhì)（定向捐贈或非定向捐贈）、接受捐贈款物內(nèi)容（捐贈類型、捐贈數(shù)額）等。
指引特別提出，捐贈款物使用信息除了要公布受益對象外，還要公布受益地區(qū)，并應(yīng)注明省、市、縣及其具體受益地區(qū)，以及捐贈款物撥付和使用的時間和數(shù)額、捐贈活動和項目成本、捐助效果（圖片、數(shù)字、文字說明）等。
披露時間 30天公布款物用途
指引提出，信息披露主體可按重大事件和日常性信息分類披露，其中，日常性捐助信息應(yīng)在捐贈接受機(jī)構(gòu)收到捐贈后的7個工作日內(nèi)披露捐贈款物接收信息；重大事件專項信息應(yīng)在捐贈接受機(jī)構(gòu)收到捐贈后的24小時內(nèi)披露捐贈款物接收信息或按有關(guān)重大事件處置部門要求的時限披露。
指引提出，捐贈款物撥付和使用信息應(yīng)采取動態(tài)方式及時披露，一般應(yīng)在捐贈款物撥付后一個月內(nèi)向社會披露，并視情況定期或不定期披露后續(xù)信息，信息披露間隔時間不應(yīng)超過6個月，使捐贈人和社會公眾及時了解捐贈款物使用進(jìn)展信息。
同時，公益慈善組織的年度財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)于次年4個月內(nèi)對外披露或按公益慈善組織登記管理機(jī)關(guān)的要求披露。
民政部表示，公眾可于8月31日之前提出意見、建議，信箱wp@mca.gov.cn，聯(lián)系電話（010）58123164。
馬上就訪
新規(guī)要求更“細(xì)致”
民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司慈善和社會捐助處處長鄭遠(yuǎn)長介紹，目前，針對慈善組織信息公開的規(guī)定，只在《基金會管理條例》中有所體現(xiàn)，且只是提出“公募基金會組織募捐，應(yīng)當(dāng)向社會公布募得資金后擬開展的公益活動和資金的詳細(xì)使用計劃等”，此次公布的指引（征求意見稿），針對性更強(qiáng)，在信息披露的內(nèi)容、時間、方式等方面規(guī)定更加細(xì)致、具體、規(guī)范。
“這是我國公益慈善領(lǐng)域第一個信息披露行業(yè)規(guī)則。”鄭遠(yuǎn)長說，民政部從去年開始就在研究起草該指引，指引主要是引導(dǎo)性的，并非強(qiáng)制，但如果執(zhí)行得好、社會反響不錯，將會在《慈善法》中有所體現(xiàn)，最終以法律的形式固定下來。
據(jù)了解，《慈善法》草案目前已由民政部完成并上報國務(wù)院。
