著力提升黨建引領(lǐng)基層治理水平
中共河北省滄州市委常委、組織部部長
王曉燕
全國組織部長會議強調(diào)，要把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理各方面全過程，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理體系。我們認真貫徹落實這一部署要求，堅持一手抓規(guī)范提升強基礎(chǔ)，一手抓創(chuàng)新突破上水平，推進黨建引領(lǐng)基層治理取得扎實成效。強化政治統(tǒng)領(lǐng)，筑牢黨建引領(lǐng)基層治理的思想根基。
思想是行動的先導(dǎo)，引領(lǐng)是行動的方向。推進基層治理，必須發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，把黨的主張轉(zhuǎn)化為各類組織和群眾的自覺行動。我們鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，健全理論學(xué)習(xí)長效機制，用好“理論自習(xí)室”這一平臺，將主題教育中個人自學(xué)、專題讀書班、集中研討等有效學(xué)習(xí)手段上升為制度，讓學(xué)習(xí)新思想融入日常、成為習(xí)慣。認真貫徹落實黨員教育管理工作條例和黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，持續(xù)推進黨員教育工作體系化，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅定自覺地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保各項工作政治方向正確。健全黨性教育長效機制，突出黨員日常行為檢視，注重在“疫情防控”等關(guān)鍵時刻強化黨員“黨性體檢”。推行共產(chǎn)黨員政治生日制度，促進廣大黨員重溫初心、牢記使命。聚焦整體達標，打造黨建引領(lǐng)基層治理的戰(zhàn)斗堡壘。黨的力量來自組織。強化基層治理，關(guān)鍵是要把基層黨組織建強。我們牢固樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向，深化“基層黨建質(zhì)量提升年”活動，緊扣質(zhì)量提升8個領(lǐng)域10條標準統(tǒng)一開展達標驗收，確保9月底前實現(xiàn)整體達標。
深入開展“抓黨建、促脫貧、保小康”活動，把堡壘示范、先鋒引領(lǐng)、能力提升、人才支撐、幫扶助力“五大行動”，逐項拉出任務(wù)清單，逐一具體到項目、落實到崗位，堅決攻克堅中之堅、困中之困，打贏硬仗中的硬仗。要全面推行村黨組織書記縣級黨委備案管理，開展一次整體研判、一次優(yōu)化提升、一次后備人才儲備謀劃推進。制定吸引大學(xué)生回鄉(xiāng)任職的若干措施，促進鄉(xiāng)村本土人才回流。推進社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，建立村干部基本報酬正常增長機制和績效獎勵制度，推動考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)編制人員常態(tài)化，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。完善扶持激勵機制，落實村集體經(jīng)濟“5萬+”提升計劃，破解村集體經(jīng)濟發(fā)展動力不足、收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)、持續(xù)力不強難題，讓基層有錢辦事。注重創(chuàng)新突破，提升黨建引領(lǐng)基層治理的工作實效。以黨建引領(lǐng)基層治理，核心在于抓機制、激活力。2018年以來，我們優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，探索在全市173個3000人以上大村設(shè)立村黨總支，有效解決了一些村級黨組織管理體量大、任務(wù)重工作抓不緊抓不實的問題。今年，我們以深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革為契機，以“下沉、賦權(quán)、增效”為抓手，謀劃確定了11個重點項目，通過抓點帶面、示范引領(lǐng)，著力培育一批可看可學(xué)、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗亮點。在農(nóng)村，一方面，總結(jié)完善較大村建黨總支做法，探索建立“田園黨建綜合體”，篩選部分先進村，與相鄰軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村、規(guī)模較小村建立聯(lián)合黨組織，組織共建、資源共享、發(fā)展共謀。另一方面，以河間市等“一市一鎮(zhèn)四村”開展鄉(xiāng)村治理示范為切入點，堅持構(gòu)建黨建引領(lǐng)、“三治”并進、服務(wù)全覆蓋的基層組織體系、治理體系和服務(wù)體系。在城市社區(qū)，借鑒在新冠肺炎疫情防控中對開放式、無物業(yè)小區(qū)網(wǎng)格化管理的做法，探索以社區(qū)內(nèi)小區(qū)、樓棟為單位，建立一網(wǎng)格一支部、一棟樓一黨小組，一個黨小組確定若干“黨員先鋒戶”的組織設(shè)置，把黨的基層組織延伸到每個開放小區(qū)。同時，持續(xù)推動市縣機關(guān)單位與社區(qū)結(jié)對共建，組織在職黨員到社區(qū)報到，參與文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境整治等重大行動。在非公企業(yè)和社會組織，持續(xù)圍繞“兩個覆蓋”發(fā)力，建立非公企業(yè)黨建直通車，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。實施“紅色商（協(xié)）會”工程，加強全市18個產(chǎn)業(yè)集群和7個縣域重點產(chǎn)業(yè)商會組織黨建工作。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實黨建引領(lǐng)基層治理的主體責(zé)任。
著力提升黨建引領(lǐng)基層治理水平，還要做到黨要管黨，黨委要管、黨委書記要管。我們壓實各級書記黨建工作責(zé)任，堅持縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建項目化管理，促使廣大書記在基層黨建工作中扛起主責(zé)、擔(dān)當(dāng)主角、做強主業(yè)。圍繞全年基層黨建工作重點任務(wù)，按照突出重點、突破難點、創(chuàng)新亮點的要求精準選題。黨建項目分為常規(guī)達標項目和重點創(chuàng)新項目，常規(guī)達標項目屬于各地必須完成的基礎(chǔ)共性目標。重點創(chuàng)新項目是需要突破的難點問題，打造的特色亮點。抓好黨建項目施工，嚴抓過程管理、質(zhì)量控制，納入縣鄉(xiāng)書記述職評議考核重要內(nèi)容，納入年度黨建目標考核，開展基層黨建“項目拉練”，通過“現(xiàn)場觀摩”“擂臺賽”等方式跟蹤管理、晾曬成果，落實年初承諾、季度督查、半年拉練、年底述職考核推進機制，形成從目標到執(zhí)行的閉環(huán)管理，以真招實舉推動書記黨建項目落地生根、取得實效。
