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關(guān)于工程招投標(biāo)合同管理中常見的問題
一、工程招投標(biāo)合同管理存在的問題
1.合同管理與招投標(biāo)不同步
雖然招投標(biāo)是合同管理的一部分，基于經(jīng)濟(jì)成本因素考慮實現(xiàn)合同管理與招投標(biāo)同步性是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要舉措，但是根據(jù)調(diào)查目前仍有大部分企業(yè)沒有達(dá)到合同管理與招投標(biāo)同步的狀態(tài)：一是招投標(biāo)文件編制的質(zhì)量不合格。很多業(yè)主單位對于工程建設(shè)招標(biāo)文件沒有做出詳細(xì)的描述和解釋，導(dǎo)致在最終的招標(biāo)過程中無法滿足預(yù)期的要求，這樣為后期的管理工作帶來諸多合同糾紛問題。例如招標(biāo)文件上并沒有明確對主要條款的實質(zhì)問題做出明確的規(guī)定，導(dǎo)致在后期的合同簽訂過程中出現(xiàn)糾紛;二是合同管理與招投標(biāo)階段的銜接不夠。在實踐中部分企業(yè)往往將精力放在工程招投標(biāo)階段，而忽視對合同管理的后期監(jiān)管，導(dǎo)致合同管理工作脫離招投標(biāo)實際要求。
2.招投標(biāo)機(jī)制不規(guī)范，存在虛假招投標(biāo)
雖然我國加大了對招投標(biāo)的管理力度，例如針對招投標(biāo)中的“黑白合同”問題，及時完善了相關(guān)的法律解釋。但是我們也必須要清晰地認(rèn)識到招投標(biāo)機(jī)制所存在的缺陷，例如虛假招標(biāo)、不科學(xué)評估以及規(guī)避招標(biāo)等等。
3.合同管理體系不完善
合同管理體系不完善主要是針對招投標(biāo)完成之后后續(xù)工作體系沒有及時跟進(jìn)：一是建筑施工方的判斷力度比較弱。在實踐中當(dāng)招投標(biāo)結(jié)果公布后，中標(biāo)企業(yè)并沒有及時組織合同管理人員與業(yè)主方進(jìn)行合同擬定方面的溝通，尤其是對于關(guān)鍵性的細(xì)節(jié)問題缺乏全面考慮，導(dǎo)致在后期的施工管理工作容易發(fā)生糾紛;二是合同管理人員的風(fēng)險意識不足。雖然招投標(biāo)之前企業(yè)對于項目有了全面客觀的分析，但是由于合同管理人員的風(fēng)險防范意識不足，不能及時辦理交接手續(xù)或者沒有理性的研究合同內(nèi)容，從而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。
二、應(yīng)對措施
1.規(guī)范招投標(biāo)文件內(nèi)容
造成招投標(biāo)工程合同管理問題最大因素就是合同管理與招投標(biāo)脫節(jié)，因此一方面要加強(qiáng)對招投標(biāo)文件內(nèi)容的規(guī)范化管理，避免出現(xiàn)文件編制問題。另一方面要實現(xiàn)合同管理與招投標(biāo)同步。實現(xiàn)二者同步是提高招投標(biāo)工程合同管理效率的基礎(chǔ)，為了實現(xiàn)二者的同步要求合同管理與招投標(biāo)管理人員要堅守職責(zé)，了解招標(biāo)工程的信息。
2.完善招投標(biāo)機(jī)制，健全監(jiān)管評價體系
完善招投標(biāo)機(jī)制是降低合同管理問題的重要舉措：一是我國要進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度，明確招投標(biāo)的細(xì)節(jié)實施法則，避免因存在字里行間的歧義而引發(fā)其他不必要的影響，進(jìn)而推動招投標(biāo)工作的合理性、標(biāo)準(zhǔn)性、科學(xué)性、規(guī)范性等;二是健全監(jiān)管評價體系。為避免虛假招標(biāo)、陰陽合同的出現(xiàn)，監(jiān)管部門必須要加強(qiáng)對招投標(biāo)全過程的監(jiān)管力度，例如為了避免出現(xiàn)虛假招投標(biāo)現(xiàn)象，相關(guān)監(jiān)管部門要利用大數(shù)據(jù)等平臺實現(xiàn)對招投標(biāo)專家的隨機(jī)選取，以此保證招標(biāo)結(jié)果的公正性;三是要加強(qiáng)對合同內(nèi)容的監(jiān)管，通過格式化管理明確各項具體的工作標(biāo)準(zhǔn)和流程。
3.強(qiáng)化合同管理體系建設(shè)，提高管理人員綜合素質(zhì)
針對合同管理人員談判能力弱、談判跟進(jìn)不及時的現(xiàn)象，要強(qiáng)化合同管理體系建設(shè)，提升管理人員的綜合素質(zhì)：首先強(qiáng)化合同管理體系的建設(shè)，例如招標(biāo)單位要結(jié)合項目具體要求細(xì)化合同內(nèi)容，以此在后續(xù)的合同談判中獲得主動地位;其次提高合同管理人員的風(fēng)險防范意識。
