昨天，本報(bào)《小小居委會(huì)承擔(dān)150多項(xiàng)工作》一文引發(fā)不少“小巷總理”與社區(qū)居民的共鳴：偏離“社區(qū)自治組織”的本質(zhì)，居委會(huì)的很多工作將會(huì)流于形式，政府職能部門何不化繁為簡(jiǎn)、明確責(zé)任，讓居委會(huì)回歸本色，真正深入社區(qū)，了解民意呢？
居委會(huì) “形式工作”占一半
昨天是市中區(qū)一家街道辦事處各社區(qū)居委會(huì)每周一次的集中例會(huì)。各居委會(huì)主任按時(shí)報(bào)到聽會(huì)，記錄本周上級(jí)指派給居委會(huì)的工作。
啟明里社區(qū)黨總支書記陳兵告訴記者，一個(gè)居委會(huì)要面向街辦的11個(gè)口面，包括黨辦、政法、行政、城管、綜合、社會(huì)事務(wù)、計(jì)劃生育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、家政、物業(yè)、勞動(dòng)保障。
有時(shí)一次例會(huì)下來，居委會(huì)能接到10多項(xiàng)工作，“居委會(huì)很累，至少70%的時(shí)間在忙于應(yīng)付這些行政工作。”陳兵在居委會(huì)工作了11年，用她的話說，11年前，居委會(huì)“玩著干”，主要任務(wù)就是做好計(jì)生工作和組織居民自?shī)首詷?，現(xiàn)在卻大不同。
陳兵說，在普查、證明、材料等百余項(xiàng)行政工作中，有很多與居委會(huì)毫無關(guān)系，比如給一名外來務(wù)工人員開有關(guān)工資收入的證明，居委會(huì)根本無從查證，無奈只能人家說多少就寫多少。居委會(huì)的這一工作實(shí)際上就是形式了，“為什么不讓打工單位出具呢？”
居委會(huì)主任想想都掉淚
北辛街社區(qū)居委會(huì)主任劉悅?cè)A對(duì)此問題也是深有體會(huì)，“昨天夜里，我一直睡不著覺，我從心里回憶著自己上班后的情況，幾乎沒休過一天班，想著想著自己都掉淚了。按理說，居委會(huì)是居民的自治組織，但政府有多少口，居委會(huì)就有多少口，如計(jì)生、經(jīng)濟(jì)、安監(jiān)……前一段時(shí)間，我們居委會(huì)的工作人員被抽調(diào)和下派了，居委會(huì)只剩下我們兩個(gè)人，更是忙得焦頭爛額。真正屬于居民自治的工作，我們也想去辦，但確實(shí)沒精力去專心做。”
盡管絕大部分居委會(huì)主任都在兢兢業(yè)業(yè)地工作著，但他們也有自己的心愿，那就是“很多職能部門的事情，最好還是職能部門去解決，不要什么事情都推到居委會(huì)來”。
居民居委會(huì)整天忙著“蓋章”
家住陽光舜城的趙女士入住小區(qū)已經(jīng)兩三年，在她的印象中，居委會(huì)很忙，而面向居民的唯一工作就是蓋章證明。她提出，一個(gè)居委會(huì)，如果需要花三分之一的時(shí)間去應(yīng)付各類行政考核，還需要近三分之二的精力去承辦各類行政事務(wù)，怎么可能再去了解社情民意，完成團(tuán)隊(duì)培育，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治？
沒有單位的人買車買房，需要居委會(huì)蓋章；外來人員生育狀況，需要居委會(huì)蓋章；就連居民非婚同居證明，也需要居委會(huì)蓋章。
民政局 150項(xiàng)工作，屬于居委會(huì)自治的僅十八九項(xiàng)
對(duì)于居委會(huì)減負(fù)的問題，濟(jì)南市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長(zhǎng)王春升認(rèn)為“這個(gè)命題很大”，他表示：“我們也對(duì)此事做了深入調(diào)查，這150項(xiàng)工作里，屬于居委會(huì)自治的也就十八九項(xiàng)，但是目前我們對(duì)于這個(gè)情況沒有什么解決的辦法，只有依靠政府職能的轉(zhuǎn)變。”
王春升說：“現(xiàn)在各項(xiàng)工作都要到基層落實(shí)，我們也一直在呼吁要減輕居委會(huì)的負(fù)擔(dān)，比如蓋章這個(gè)問題，這是全國(guó)性的問題，都是在探索階段，但是該不該出具證明這個(gè)問題不好說，并沒有相關(guān)文件規(guī)定該如何做。”
社區(qū)減負(fù)，依靠政府職能的轉(zhuǎn)變
由于承擔(dān)的具體工作太多，人們似乎忘記了居(村)委會(huì)最本源的職責(zé)。法律規(guī)定，居(村)委會(huì)是直接為居民群眾提供服務(wù)的群眾性自治組織，它應(yīng)該是反映民意、集中民智的重要渠道，而并非政府部門的派出機(jī)構(gòu)。
山東財(cái)政學(xué)院社會(huì)學(xué)學(xué)者張瑞表示，居委會(huì)陷入“蓋章之累”，背后也有許多行政事業(yè)單位不愿“惹麻煩”的事實(shí)。還居委會(huì)本來面貌，不僅需要積極探索新型社區(qū)管理模式，也需要政府部門轉(zhuǎn)變工作方式，該簡(jiǎn)就簡(jiǎn)，該省則省，真正為社區(qū)減負(fù)，為居民服務(wù)。
一位社會(huì)學(xué)專家提出，還居委會(huì)本來面貌，首先需要政府部門轉(zhuǎn)變工作方式，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就對(duì)居委會(huì)進(jìn)行考核評(píng)比和攤派，要從源頭上大刀闊斧地減少評(píng)比重復(fù)、機(jī)構(gòu)重復(fù)等各種人力物力的資源浪費(fèi)。另外，應(yīng)探索培育能協(xié)助承辦行政事務(wù)性工作的社區(qū)民間組織。
