黑龍江省抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，以服務(wù)“三農(nóng)”為中心，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，在機(jī)構(gòu)編制、人員大幅縮減的同時(shí)，各地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)行了有益的探索，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。
黑龍江在本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中大幅精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)和人員。通過(guò)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)由原來(lái)的2832個(gè)減為1424個(gè)，減少1408個(gè)，精簡(jiǎn)比例為49.7%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的4720個(gè)減為2709個(gè)，減少2011個(gè)，精簡(jiǎn)比例為43%。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制由原來(lái)的33361名減為25579名，減少7782名，精簡(jiǎn)比例為23%。財(cái)政全額撥款事業(yè)編制由30453名減為21246名，減少9207名，精簡(jiǎn)比例為30.2%。精簡(jiǎn)后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大都把職能定位在抓產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓服務(wù)方便農(nóng)民群眾、抓穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會(huì)上，圍繞大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力搞好培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力、勞務(wù)輸出、創(chuàng)辦農(nóng)民股份公司、組建農(nóng)機(jī)合作社、發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、培植鄉(xiāng)村財(cái)源等方面的工作，促進(jìn)了多樣化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)文明村建設(shè)。
克山縣把“千方百計(jì)讓農(nóng)民平安、千方百計(jì)讓農(nóng)民富裕、千方百計(jì)為農(nóng)民服務(wù)”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，徹底打破原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，將原有的“三辦五中心”調(diào)整為“三大辦”，即平安辦、經(jīng)濟(jì)辦和服務(wù)辦3個(gè)辦公室。改革后平安辦形成合力，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、民主法制建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。將公安、司法、武裝、安全等機(jī)構(gòu)設(shè)在平安辦內(nèi)，確保了一方平安。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安辦均配備了專(zhuān)用摩托車(chē)，安裝了專(zhuān)線電話；各村屯都修建了治安崗?fù)?，建立了治安?lián)防制度，村民輪流值班巡邏。用老百姓的話說(shuō)，就是“辛苦一晝夜，平安一個(gè)月”。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安辦把信訪工作作為工作重點(diǎn)，有效地化解了各種矛盾，保持了社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，克山縣自成立平安辦以來(lái)，共接待來(lái)信來(lái)訪案件520起，解決率達(dá)到100%，治安案件同比下降35%，刑事案件同比下降8.6%，火災(zāi)事故同比下降16%，交通事故同比下降11%，到縣上訪總量下降96.1%，未發(fā)生進(jìn)京到省到市集體上訪或越級(jí)上訪。
慶安縣豐收鄉(xiāng)在這次機(jī)構(gòu)改革中組建了農(nóng)技服務(wù)股份制聯(lián)合體，解決了“人往哪里去、錢(qián)從哪里出”的問(wèn)題。以往，由于缺少服務(wù)手段和資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技人員服務(wù)無(wú)門(mén)，人員閑置現(xiàn)象比較普遍。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)中心的19名工作人員全部參加農(nóng)技服務(wù)股份制聯(lián)合體，并每人入股1500元，開(kāi)展有償科技服務(wù)，解決了人員閑置和資金問(wèn)題，使科技服務(wù)真正落到了實(shí)處。
龍江縣在全縣村級(jí)全面推行了村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任星級(jí)化管理，對(duì)任職滿一年的村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果、政績(jī)、獎(jiǎng)懲及工作年限等情況，綜合評(píng)定星級(jí)，從一星級(jí)開(kāi)始，十星級(jí)封頂，根據(jù)星級(jí)檔次確定其待遇。政治待遇上，七星級(jí)及七星級(jí)以上級(jí)村黨支部書(shū)記可以列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重大決策；所在村農(nóng)村人均純收入或村集體積累排在全縣前3名的村黨支部書(shū)記，并且達(dá)到七星級(jí)（含七星級(jí)以上）的，可以破格提拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，兼任黨委委員或黨委副書(shū)記等職務(wù)，不占編制、職數(shù)，不變身份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年發(fā)給1000-2000元的補(bǔ)貼。工資待遇上，對(duì)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任實(shí)行配套結(jié)構(gòu)工資制，工資由基礎(chǔ)工資、工齡工資、績(jī)效工資、星級(jí)津貼和科技津貼5部分組成，在縣財(cái)政撥給村的轉(zhuǎn)移支付中列支，每年年末由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中發(fā)放。同時(shí)在離職、獎(jiǎng)勵(lì)待遇等都有明確規(guī)定。通過(guò)實(shí)行星級(jí)化管理，村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任的經(jīng)濟(jì)待遇拉開(kāi)了距離，政治待遇各有不同，使這一職業(yè)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)，使稅費(fèi)改革后“不愿干”、“無(wú)人干”變成現(xiàn)在的“爭(zhēng)著干”、“搶著干”，也從根本上解決了村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任“沒(méi)干頭”、“沒(méi)奔頭”的問(wèn)題，從而進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)了村級(jí)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，為村級(jí)發(fā)展積蓄了后勁。
