2012年各省市高考報名即將開始。日前,包括北京大學、清華大學等高校專家在內(nèi)的15位學者聯(lián)名提請國務(wù)院和教育部,呼吁取消高考和招生工作中的考生戶籍限制,再次將隨遷子女,也被稱為“流二代”孩子異地高考的問題推向到風口浪尖。而教育部也回應(yīng),具體的政策和方案正在制定中,這讓不少學生、家長充滿了期待。2012年高考究竟會不會真的取消戶籍限制,隨遷子女該去哪里報名,也引發(fā)了社會各界的猜想。
“流二代”高考
戶籍受限成心病
一提起高考的戶籍限制,便會聽到許多嘆息。“我兒子去年參加高考,因為戶籍受限,只能在高三上半學期的時候轉(zhuǎn)回原籍一所學校,高考報名、轉(zhuǎn)學遇到了很多困難。更讓人揪心的是,孩子從小學就在西安上學,回去之后因為陌生的環(huán)境,不同的教學方式,孩子很難適應(yīng),情緒一直很低落。為此,我也搬回老家陪孩子,可仍然無力扭轉(zhuǎn)他的學習狀況,最終未能考入理想的大學,這給原本優(yōu)秀的孩子沉重的打擊。”家住南郊的楊先生既憤慨又無奈。
和楊先生一樣,高女士的女兒高考也受到戶籍限制的影響。高女士2007年因為工作調(diào)動來到陜西,為了照顧孩子便將孩子轉(zhuǎn)入西安上學,戶口也遷了過來,可2009年孩子高考報名時,學校告知戶口遷至陜西不滿三年,需回原籍報名,可回去后原戶口地那邊不承認,說戶口已轉(zhuǎn)出,不能報名,幾經(jīng)周折,耽誤了孩子的高考報名,只能又復讀一年。
記者了解到,第六次人口普查結(jié)果顯示,我國有2.2億人離開戶籍地遷居異地工作和生活,他們的孩子即“流二代”,要么被留守在戶籍地,要么隨遷,但隨遷最終還是需要面臨回戶籍所在地的抉擇。為了爭取孩子在父母經(jīng)常居住地接受教育和升學的權(quán)利,一些隨遷子女家長已連續(xù)16次向教育部遞交呼吁書和建議書,截至目前,征集簽名人數(shù)已經(jīng)達到五萬多。
多年未取消
個中原因著實復雜
高考錄取的地域不公平更是一個在全國“兩會”上被一再重提的老話題。但這一次, 15位學者聯(lián)名呼吁取消戶籍限制的消息一出,還是觸動了民眾的神經(jīng)。“早就應(yīng)該改”、“勢在必行”等聲音出現(xiàn)在各個論壇、網(wǎng)站上。然而戶籍限制帶來的是什么?為什么多年未解決,也是一個需要認真審慎的問題。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇談到,多年來,取消高考戶籍限制的聲音不斷,但始終沒有多大進展,主要在于我國高考一直未能在打破集中錄取上做文章,這導致高等教育本質(zhì)上還是計劃體制,而各地教育發(fā)展也更不均衡,為此,需要跳出傳統(tǒng)制度框架。
陜西師范大學附屬中學趙潤會老師則認為,戶籍限制早就應(yīng)該取消,沒有可含糊的,之所以不解決不是解決不了,解決不好,而是不為。而不為的原因除過擔心引起矛盾問題外,還有一是出于為難情緒,因為它牽涉的問題很復雜,怕弄不好出問題,甚至于有一種錯誤的認識,改,就會社會失序。二是利益的較量,享受這一制度好處的人,不愿意改。三是制度不完善,核心問題是誰來決策,誰來執(zhí)行,誰來監(jiān)督?
而在西安市第三十中學校長辛軍鋒看來,戶籍限制與國家、社會穩(wěn)定發(fā)展、教育資源等多方面息息相關(guān)。限制戶籍,就是在限制高考移民,每年都有高考移民的事情存在,一旦取消限制,將給流入地的教育、經(jīng)濟、就業(yè)等帶來很大壓力,更給當?shù)貐⒓痈呖嫉膶W生帶來很大的升學競爭。取消戶籍限制,可以解決一些不公,但必然會帶來新的不公,有可能催生大量的移民將更加不利于社會穩(wěn)定發(fā)展。應(yīng)當在尋求教育公平的前提下,穩(wěn)妥改革推進,不能全部取消。
權(quán)衡利弊
解決問題期待時間表
然而,無論有多少追問,有多少反對或是支持的聲音,甚至出現(xiàn)一些十分不文明的互相謾罵,關(guān)于戶籍限制問題,不管是否取消,到今天已經(jīng)是不容回避必須要解決的問題。
西安電子科技大學(招生辦)附屬中學校長周接夏認為,戶籍限制是一把“雙刃劍”,高考是每個孩子的權(quán)利,公平也應(yīng)該是國家給每個參加高考的孩子的承諾。不管是否取消,都不能剝奪每個孩子參加高考的權(quán)利,不管在哪里考,一定要讓孩子考,二是建議實現(xiàn)高考招生系列工作的社會化,希望政府主管部門考慮周全,盡快提出比較切實可行的方案。
趙潤會老師提議,主管部門應(yīng)端正思想,認識戶籍制度改革的緊迫性和嚴重性,這不光是執(zhí)政理念的問題,而且是實現(xiàn)現(xiàn)代民主管理的要求,是民心所望,也是社會穩(wěn)定的需要。其次,建立更加完善的決策制度,讓更廣泛的人民的意愿得到體現(xiàn),再次要加大決策和執(zhí)行的監(jiān)督,不能一再推遲或擱置