5月3日，每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者通過(guò)多渠道獲悉，東北地區(qū)多個(gè)省市緊急下發(fā)文件，要求擴(kuò)大大豆種植面積。
吉林省長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)委員會(huì)官網(wǎng)顯示，4月28日，長(zhǎng)春市農(nóng)委下發(fā)《關(guān)于迅速落實(shí)2018年大豆種植面積任務(wù)的緊急通知》，將擴(kuò)大大豆種植面積作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要政治任務(wù)。
而據(jù)澎湃新聞消息，黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)日前召開專題會(huì)議，向省內(nèi)各市下達(dá)了2018年全省擴(kuò)種大豆及新增耕地輪作試點(diǎn)任務(wù)表。4月29日，黑龍江省下發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大全省大豆種植面積的緊急通知》。
東北多個(gè)省份密集下發(fā)擴(kuò)大大豆種植面積的文件用意何在？中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所資深研究員李國(guó)祥接受每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者采訪時(shí)表示，首要目的是解決過(guò)去糧食結(jié)構(gòu)性矛盾，過(guò)去大豆嚴(yán)重產(chǎn)銷不足，通過(guò)擴(kuò)種改善供求關(guān)系，緩解庫(kù)存壓力。“另一個(gè)目的就是降低進(jìn)口大豆的依賴度，此舉在振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。”
進(jìn)口大豆增速創(chuàng)歷史新高
過(guò)去幾年，我國(guó)已經(jīng)數(shù)次采取擴(kuò)大大豆種植面積的舉措。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)大豆播種面積為1.17億畝，比上年增加871萬(wàn)畝，增長(zhǎng)8.1%。
但不可否認(rèn)，近年來(lái)，我國(guó)大豆進(jìn)口增速呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。
海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)大豆進(jìn)口量為9554萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.9%，創(chuàng)歷史新高。2017年中國(guó)大豆前三大進(jìn)口來(lái)源國(guó)分別為巴西、美國(guó)和阿根廷，進(jìn)口量分別為5093萬(wàn)噸、3285萬(wàn)噸、658萬(wàn)噸。
海關(guān)數(shù)據(jù)還顯示，2018年3月份，外國(guó)進(jìn)口大豆為566.17萬(wàn)噸，同比下降10.51%。其中，從美國(guó)進(jìn)口309.96萬(wàn)噸，占比55%；從巴西進(jìn)口233.25萬(wàn)噸，占進(jìn)口總量的41%。
對(duì)于中國(guó)大豆依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀，李國(guó)祥表示原因是多方面的。
“一方面是隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，耕地面積在縮減，耕地資源不足。另一方面，進(jìn)口大豆基本上都是轉(zhuǎn)基因大豆，單產(chǎn)高，我們國(guó)內(nèi)的非轉(zhuǎn)基因大豆單產(chǎn)相對(duì)較低，不具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。最后一點(diǎn)就是國(guó)內(nèi)大豆的規(guī)?；N植水平低，從而導(dǎo)致豆農(nóng)利潤(rùn)比較低，影響到豆農(nóng)積極性。”
擴(kuò)大大豆種植面積除了能夠緩解國(guó)內(nèi)庫(kù)存壓力以外，李國(guó)祥認(rèn)為，還可以預(yù)防國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。“國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品由于進(jìn)口量大，單價(jià)的波動(dòng)會(huì)導(dǎo)致總價(jià)發(fā)生較大變化。通過(guò)擴(kuò)種滿足國(guó)內(nèi)需求能夠降低依賴進(jìn)口所產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)。”
據(jù)中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)消息，有貿(mào)易商透露，上周（4月底）巴西進(jìn)口大豆報(bào)價(jià)467美元，相比之下，美國(guó)報(bào)價(jià)為435美元。“巴西豆的報(bào)價(jià)實(shí)在不具有競(jìng)爭(zhēng)力，有坐地起價(jià)的嫌疑。”
豆農(nóng)將享受更多政策補(bǔ)貼
據(jù)悉，黑龍江農(nóng)委發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大全省大豆種植面積的緊急通知》內(nèi)容顯示，“國(guó)家下達(dá)我省今年新增500萬(wàn)畝大豆面積，并在已安排1150萬(wàn)畝輪作試點(diǎn)基礎(chǔ)上，再新增200萬(wàn)畝耕地輪作試點(diǎn)擴(kuò)種大豆，每畝補(bǔ)貼150元”。
而吉林省長(zhǎng)春市農(nóng)委發(fā)布的《關(guān)于迅速落實(shí)2018年大豆種植面積任務(wù)的緊急通知》，更是強(qiáng)調(diào)：“將擴(kuò)大大豆種植面積作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要政治任務(wù)。”但文件中并沒有公布具體的擴(kuò)種面積和補(bǔ)貼政策。
根據(jù)澎湃新聞消息，4月27日，國(guó)家相關(guān)部門就召開了專題會(huì)議，研究調(diào)整種植結(jié)構(gòu)擴(kuò)大大豆種植面積問(wèn)題，明確提出要擴(kuò)大大豆種植面積，黑龍江省是國(guó)家確定的承擔(dān)任務(wù)省份之一。
據(jù)公開信息顯示，黑龍江省黑河市的大豆種植面積約占全國(guó)大豆總面積的六分之一，是全國(guó)大豆種植面積最大、總產(chǎn)量最高的地級(jí)市。據(jù)黑河新聞網(wǎng)報(bào)道，黑河市在4月30日召開了全市擴(kuò)大大豆種植面積和耕地輪作休耕試點(diǎn)工作會(huì)議，傳達(dá)國(guó)家和省專題會(huì)議精神，落實(shí)省里下達(dá)黑河市擴(kuò)大大豆種植面積和耕地輪作休耕試點(diǎn)工作任務(wù)。
李國(guó)祥告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者，此次黑龍江省提到在原有1150萬(wàn)畝輪作試點(diǎn)基礎(chǔ)上，再新增200萬(wàn)畝輪作試點(diǎn)。“所謂輪作，是指玉米與大豆的輪作倒茬種植，為了補(bǔ)償農(nóng)民當(dāng)年不種玉米的損失，國(guó)家給參與輪作試點(diǎn)的農(nóng)戶補(bǔ)貼。隨著擴(kuò)種政策的落地，農(nóng)民有望享受到更多政策紅利，從而激發(fā)種植積極性。”
記者從黑河市人民政府網(wǎng)獲悉，4月30日，當(dāng)?shù)卣匍_了擴(kuò)大大豆種植面積和耕地輪作休耕試點(diǎn)工作會(huì)議。會(huì)議要求，原則上每畝大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)100元以上。大豆生產(chǎn)者每畝補(bǔ)貼達(dá)到200元以上，玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼100元左右。
該政府網(wǎng)公布的2018年全省擴(kuò)種大豆及新增耕地輪作試點(diǎn)任務(wù)表顯示，全省各區(qū)市當(dāng)中，下達(dá)給黑河市的大豆擴(kuò)種面積最大，達(dá)到115萬(wàn)畝，新增耕地輪作試點(diǎn)面積為40萬(wàn)畝。
