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  • “戶籍制度”似乎有望成為2009年中國改革關鍵詞
    發(fā)表時間: 2009-04-02來源:
    “戶籍制度”似乎有望成為2009年中國改革關鍵詞。

        就在昨天,一條本是普通的促進大學生就業(yè)的新聞,因其中一條措施與“戶籍制度”有關,便迅速成為各大新聞網(wǎng)站的頭條。該措施說,“對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業(yè)生,各地城市應該取消落戶限制(直轄市按有關規(guī)定執(zhí)行)。”

        與“國務院要求取消??埔陨细咝.厴I(yè)生落戶限制”同樣引起關注的,是“居住證可以轉(zhuǎn)上海戶口”的“上海戶籍新政”,盡管相關政策細則尚在醞釀之中,但該項改革措施已獲得輿論高度評價,稱上海這一自1978年以來第四次戶籍制度改革,將引發(fā)全國連鎖效應。

        而今年1月,廣州市高層領導表示,將在花都、番禺試行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,實行以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本條件的市內(nèi)戶口準入制。

        除此之外,備受關注的社保改革,公眾呼聲最高的“社會保險范圍全覆蓋”也與戶籍制度密切相關。

        就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老……2009年,戶籍制度正成為社會力求變革、尋求機遇的一個突破口——通過戶籍制度改革,給地方引進人才和技術,激活地方經(jīng)濟;通過戶籍制度改革,促進創(chuàng)業(yè)和就業(yè);通過戶籍制度改革,解決“農(nóng)民工失業(yè)”的民生訴求。

        多方努力的“戶籍制度改革”能否實現(xiàn)真正意義上的推進?“戶籍制度”下累積起來的身份壁壘會不會在這一年被破除?這一場改革會不會如人們所期望的那樣,借思想解放的浪潮推進社會文明進程?都是人們分外關注的。

        仔細看來,無論是上海戶籍新政,還是國務院的“要求”,都不足以對戶籍制度產(chǎn)生根本性的沖擊。前者,被當作人才引進的獎品和工具;后者,雖是前所未有的舉措,但同樣屬于“政策杠桿”。

        所謂“戶籍制度文化”,是長期戶籍制度之下社會權益的不合理所形成的觀念。農(nóng)村孩子生來就是農(nóng)村戶口,進了城的農(nóng)村居民是“跳了龍門”;即便是大城市與小城市之間也因著經(jīng)濟上的差距有著身份的差異。前不久引起媒體廣泛關注的“講上海話有沒有文化”的爭論中,一部分人所謂“燒香趕走和尚”的論調(diào)即是這類文化的代表。在一些人看來,城市原住民才是城市的主人,所有外來者則是客人??腿瞬荒軗屃酥魅说娘埻耄荒軗屩魅说念^銜“戶口”。如此觀點,凸顯了自大與自閉,而對以國際化大都市為目標的城市而言,是不利于發(fā)展的。

        一直以來,我們許多經(jīng)濟發(fā)達的大城市被看成“改革開放前沿”,所謂改革開放,不僅是對外開放,還有對內(nèi)開放。對外尋找發(fā)展通道,對內(nèi)謀求合作機遇,而戶籍制度改革便是對內(nèi)開放的一種。如何調(diào)整戶籍制度下的利益格局,破除戶籍制度背后的地方保護壁壘,沖破傳統(tǒng)的“戶籍制度文化”,是2009年改革開放前沿城市的使命。(郝 洪)

    責任編輯:和諧中國網(wǎng)