細(xì)化“施工圖”

　　住房安全方面，共設(shè)立彝家新寨、藏區(qū)新居、易地扶貧搬遷、流域水電開發(fā)企業(yè)捐建、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷等5個(gè)子方案

　　東西扶貧協(xié)作方面，不僅強(qiáng)調(diào)浙粵兩省援助，更在雙方交流合作方面做出部署

　　制定子方案   

　　旅游鐵路專項(xiàng)子方案開展觀光小火車等軌道交通項(xiàng)目前期研究，將交通和旅游建設(shè)同步推進(jìn)

　　光伏扶貧子方案對(duì)光伏項(xiàng)目涉及的17個(gè)縣以及具體受益人數(shù)做出清晰統(tǒng)計(jì)

　　日前，四川省印發(fā)《深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)2018年實(shí)施方案》。這是繼22個(gè)扶貧專項(xiàng)方案后，四川省為深貧縣“量身打造”的又一份“作戰(zhàn)手冊(cè)”。方案有何亮點(diǎn)？如何助力深度貧困縣打好、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

　　細(xì)化措施年度脫貧任務(wù)逐月分解

　　今年初，四川省已印發(fā)22個(gè)扶貧專項(xiàng)方案，為何還要專門針對(duì)深度貧困地區(qū)出臺(tái)專項(xiàng)方案？

　　省扶貧移民局社會(huì)扶貧處負(fù)責(zé)人介紹，四川省已出臺(tái)加快推進(jìn)深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)《意見》，并配套制定了加強(qiáng)幫扶力量、飛地園區(qū)建設(shè)、人才振興工程以及加強(qiáng)涼山州禁毒防艾4個(gè)支撐《意見》，編制完成省、市（州）級(jí)3年《實(shí)施方案》，初步構(gòu)建起深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)政策體系。

　　“本次印發(fā)的專項(xiàng)方案，就是對(duì)該政策體系的具體化。”上述負(fù)責(zé)人透露，專項(xiàng)方案精準(zhǔn)聚焦彝區(qū)藏區(qū)短板，在年度資金安排和項(xiàng)目進(jìn)度上更高效、更細(xì)化，進(jìn)而把“總藍(lán)圖”轉(zhuǎn)化為“施工圖”。

　　這個(gè)專項(xiàng)方案有多詳實(shí)？一個(gè)細(xì)節(jié)可以佐證：此前印發(fā)的全省22個(gè)扶貧專項(xiàng)方案共175頁(yè)，而此次針對(duì)深度貧困地區(qū)45個(gè)縣的專項(xiàng)方案就有171頁(yè)。

　　細(xì)化體現(xiàn)在編制形式上，在住房安全、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、組織保障等4方面設(shè)立子方案。以住房安全為例，共設(shè)立彝家新寨、藏區(qū)新居、易地扶貧搬遷、流域水電開發(fā)企業(yè)捐建、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷等5個(gè)子方案，便于相關(guān)職能部門歸口管理，更好完成年度任務(wù)。

　　細(xì)化也體現(xiàn)在編制內(nèi)容上。以藏區(qū)新居建設(shè)為例，專項(xiàng)方案對(duì)施工進(jìn)度逐月安排，6月新居完工率要求達(dá)到10%，7月達(dá)到35%，逐月遞增，直至11月全部建設(shè)完工。

　　瞄準(zhǔn)短板突出“四好村”創(chuàng)建、扶貧協(xié)作

　　四川省藏區(qū)彝區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱、人才隊(duì)伍缺乏、群眾內(nèi)生動(dòng)力不足問題突出，專項(xiàng)方案瞄準(zhǔn)短板，對(duì)癥下藥。

　　針對(duì)精神貧困問題，專項(xiàng)方案詳列“四好村”創(chuàng)建內(nèi)容，旨在全面提升深貧地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境、革除大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)、增強(qiáng)貧困群眾自力更生脫貧意愿等，同時(shí)也有利于做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接。

　　東西扶貧協(xié)作和省內(nèi)對(duì)口幫扶是四川省攻克深貧“堡壘”的重要力量。在專項(xiàng)方案中，東西扶貧協(xié)作不僅強(qiáng)調(diào)浙粵兩省援助，更在雙方交流合作方面做出部署。“通過對(duì)口幫扶，使四川省受扶地自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體得到培育。”省扶貧移民局社會(huì)扶貧處負(fù)責(zé)人說。

　　組織保障也是一大亮點(diǎn)，內(nèi)容涉及責(zé)任落實(shí)、能力培訓(xùn)、扶貧宣傳、督查考評(píng)等。四川省計(jì)劃對(duì)縣、鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高本土干部能力；通過綜合督查和專項(xiàng)督導(dǎo)、暗訪，“1+ 3”考評(píng)制度等，對(duì)深貧地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作打分評(píng)級(jí)，確保高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　立足特色文化、旅游等成重要抓手

　　“今年國(guó)家又給石渠批了兩個(gè)4A級(jí)景區(qū)。”石渠縣扶貧移民局副局長(zhǎng)王曉健說，石渠旅游資源得天獨(dú)厚，既有草原、河谷等自然風(fēng)光，也有石經(jīng)墻等歷史文化遺產(chǎn)，但受限于自然條件、地理位置等因素，當(dāng)?shù)芈糜钨Y源并未得到充分利用。

　　對(duì)此，專項(xiàng)方案明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民、旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等6大工程。四川省還首次制定了旅游鐵路專項(xiàng)子方案，開展觀光小火車等軌道交通項(xiàng)目前期研究，使交通和旅游建設(shè)同步推進(jìn)。

　　獨(dú)具魅力的少數(shù)民族文化，也可以成為脫貧致富的重要抓手。專項(xiàng)方案中對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做出具體部署，明確到今年底實(shí)現(xiàn)全省深貧縣縣縣有特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

　　省社科院副院長(zhǎng)郭曉鳴認(rèn)為，深度貧困地區(qū)往往生態(tài)資源豐富，又與民族地區(qū)相互疊加，具有厚重的民族文化資源和良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展旅游、文化等產(chǎn)業(yè)，比較優(yōu)勢(shì)明顯，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的重要途徑。

　　此外，在專項(xiàng)方案的光伏扶貧子方案中，對(duì)光伏項(xiàng)目涉及的17個(gè)縣以及具體受益人數(shù)都做出了清晰統(tǒng)計(jì)。